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2017年11月3日上午，十二届全国人大常委会第三十次会议分组审议了《中华人民共和国农村土地承包法修正案（草案）》，应邀列席加入本次大会的胡季强提出了修改建议。 多年以来，在胡季强董事长的统筹结构下，新濠娱乐官网将企业生长与主动服务国家工具部协作扶贫攻坚紧密结合，接纳“公司+基地+农户”的运作模式，进行土地集中连片流转，在盘活闲置土地的同时吸纳富余劳动力，让当地农民成为工业工人，将贫瘠土地多、老弱劳动力多等致贫因素转化为增收致富的资源，探索出了一条有效持久的全工业链精准扶贫之路。 同时，胡季强自2012年起担任了经济相对较为落后的兰溪市水亭乡盖竹里村的党支部“第一书记”，对农村经济生长更是有了较为深刻的理解。 没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化�Ｐ洛┯槔止偻渭浅跣�，以创新生长为活力之源，促进农业增效，为农业供应侧革新探索新路子，为决胜全面建成小康社会孝敬应有的力量！
对《中华人民共和国农村土地承包法修正案（草案）》的修改建议
农村土地“三权分置”，是继家庭联产承包责任制后，农村革新的又一重大制度创新，会发生如都市土地使用制度革新推动中国城镇化和房地产工业大生长一样的效果，对于推进中国农业现代化和全面建成小康社会具有非常重大的意义。凭据我对习近平总书记“要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权疏散，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格式”的重要指示的理解，我觉得首先应明确“三权分置”的原则，即将所有权（发包权）、承包权和经营权三权分置，确立独立的权利和权证制度。
三权分置后，在农村土地所有权稳定即发包方为村集体组织稳定的情况下，承包方同时获得了两个权，即承包权和经营权。承包权是一种社会属性的权利，只有该土地所属集体组织成员可以获得，如果承包权调整也只能在该村集体组织成员之间进行调整。承包权的获得者同时获得经营权，在经营权没有流转之前，可以称为首次经营权，首次经营权也只有该土地所属集体组织成员可以获得�；竦檬状尉ǖ呐┗Э梢宰孕芯�，也可以通过流转（转让经营权）方式，让渡经营权�；竦镁ǖ木呖梢允峭桓龃寮遄橹稍�，也可以是其他任何企业和个人。通过流转获得经营权的经营者，既可以自行组织经营，也可以委托（转让）其他人经营。凭据以上理解，我有以下建议：
一、修改本法名称，以适应三权分置的要求。原名没有涵盖土地经营权和土地经营行为，建议本法名称修改为《中华人民共和国土地承包经营法》。
二、三权分置后，土地承包经营权的看法界限不清，不能界定相关的权属。因此建议在本法中不再使用“土地承包经营权”的模糊看法，修改为“土地承包权和土地经营权”或“土地承包权、经营权”，凡法津条文中有“承包经营”的提法处均改为“承包、经营”。据此，应对相应条款作出修改。
三、建议将修正案草案修改后的本法第二十三条第二款“土地承包经营权证或者林权证等证书……列入。”修改为“土地承包权证或者林权证等证书……列入。”
同时增加一款“土地经营权证应当列明土地所有权、土地承包权、土地经营权的各方，同时记载经营权流转的情况。”
四、修正后草案第三十七条规定：“经承包方同意，第三方可依法投资改良土壤，建设须要的农业生产隶属、配套设施，并依照合同约定对其投资部门获得合理赔偿”。本人理解，第三方通过流转获得了经营权，其相关权利和义务应由流转合同规制，无须在本法中作出规定。
同时，建议取消该条第四款中“工商企业等社会资本流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适当管理用度”这句话。因为这样规定会影响土地流转的自主性，可能因此发生非自愿流转行为，影响农民利益和工商企业的积极性。
五、修正案草案“第四十二条 ”的“第三方通过流转取得的土地经营权，经承包方或其委托署理人书面同意，可以向金融机构融资担保。”建议修改为“第三方通过流转取得的土地经营权，可以向金融机构融资担保。”，增加书面同意法式倒霉于土地经营权的融资，影响农业工业利用金融资本壮大生长，流转持有土地经营权证方通过土地经营权证向金融机构融资是流转方与金融机构双方的经济行为，没有须要涉及承包方品级三方。
建议人：十二届全国人大代表（浙江团）
胡季强
2017年11月3日
上图为新濠娱乐官网云南银杏种植基地
上图为新濠娱乐官网位于兰溪水亭乡的银杏种植基地
